為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作的決策部署，深入推進(jìn)全省學(xué)校消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，根據(jù)《河南省防火安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<全省深入推進(jìn)行業(yè)系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作方案>的通知》(教防安〔2020〕17號)、《河南省防火安全委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)<深入推進(jìn)行業(yè)系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作試點(diǎn)任務(wù)清單>的通知》(教防安辦〔2020〕18號)和《河南省教育廳關(guān)于印發(fā)河南省教育系統(tǒng)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》(教安全〔2020〕219號)精神，結(jié)合全省教育系統(tǒng)實(shí)際，通過三年的努力，基本形成各級教育行政部門對本地所屬學(xué)校消防安全監(jiān)管組織領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任鏈條明晰、制度標(biāo)準(zhǔn)完善、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警精準(zhǔn)、監(jiān)管手段智能、綜合保障到位的良好工作格局，推動(dòng)學(xué)校落實(shí)消防安全主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理水平明顯提升，最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。

　　要探索利用互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段，學(xué)校積極應(yīng)用溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測、水壓監(jiān)測、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備，建設(shè)覆蓋整個(gè)系統(tǒng)的可視化消防安全監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對所屬學(xué)校消防安全各項(xiàng)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、險(xiǎn)情故障即時(shí)報(bào)警、隱患問題一鍵調(diào)取、消防管理遠(yuǎn)程可視、消防安全數(shù)據(jù)智能分析等功能，提高消防監(jiān)管精準(zhǔn)化、科技化、智能化水平。同時(shí)，要健全與消防救援機(jī)構(gòu)分析評估、定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等工作機(jī)制。

全文：

河南省教育廳關(guān)于印發(fā)深入推進(jìn)全省學(xué)校消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作實(shí)施方案的通知

教安全〔2020〕380號

各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市）教育局，各高等學(xué)校，廳直屬各單位（學(xué)校）：

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作重要論述和指示批示精神,認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作的決策部署，深入推進(jìn)全省學(xué)校消防安全科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理工作，根據(jù)《河南省防火安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<全省深入推進(jìn)行業(yè)系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作方案>的通知》（教防安〔2020〕17號）、《河南省防火安全委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)<深入推進(jìn)行業(yè)系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作試點(diǎn)任務(wù)清單>的通知》（教防安辦〔2020〕18號）和《河南省教育廳關(guān)于印發(fā)河南省教育系統(tǒng)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（教安全〔2020〕219號）精神，結(jié)合全省教育系統(tǒng)實(shí)際，省教育廳制定了《深入推進(jìn)全省學(xué)校消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。

　　2020年9月23日

深入推進(jìn)全省學(xué)校消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理

工作實(shí)施方案

　　為認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作的決策部署，深入推進(jìn)全省學(xué)校消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，根據(jù)《河南省防火安全委員會(huì)關(guān)于印發(fā)<全省深入推進(jìn)行業(yè)系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作方案>的通知》（教防安〔2020〕17號）、《河南省防火安全委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)<深入推進(jìn)行業(yè)系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作試點(diǎn)任務(wù)清單>的通知》（教防安辦〔2020〕18號）和《河南省教育廳關(guān)于印發(fā)河南省教育系統(tǒng)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（教安全〔2020〕219號）精神，結(jié)合全省教育系統(tǒng)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

　　一、總體要求

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作重要論述和指示批示精神，嚴(yán)格落實(shí)“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，突出問題導(dǎo)向，補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，防范化解風(fēng)險(xiǎn)，以教育系統(tǒng)消防安全確保全省消防安全形勢持續(xù)穩(wěn)定。

　　（二）總體目標(biāo)。通過三年的努力，基本形成各級教育行政部門對本地所屬學(xué)校消防安全監(jiān)管組織領(lǐng)導(dǎo)有力、責(zé)任鏈條明晰、制度標(biāo)準(zhǔn)完善、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警精準(zhǔn)、監(jiān)管手段智能、綜合保障到位的良好工作格局，推動(dòng)學(xué)校落實(shí)消防安全主體責(zé)任，實(shí)現(xiàn)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理水平明顯提升，最大限度地預(yù)防和減少火災(zāi)事故的發(fā)生。

　　二、工作任務(wù)

　　（一）健全責(zé)任體系。各級教育行政部門嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三管三必須”要求，在職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)做好本地學(xué)校的消防工作。部門主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人，班子其他成員對分管范圍內(nèi)的學(xué)校消防工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。明確負(fù)責(zé)消防工作的組織機(jī)構(gòu)和人員，建立工作職責(zé)和任務(wù)清單。同時(shí)，逐一明晰部門內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員的消防工作責(zé)任。督促學(xué)校建立健全從主要負(fù)責(zé)人到一線教師員工覆蓋所有管理和操作崗位的逐級、逐崗位消防工作責(zé)任制，明確所有人員應(yīng)承擔(dān)的消防安全責(zé)任。

　　（二）健全制度體系。建立完善將消防工作納入行業(yè)管理制度體系、將消防工作與其他業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實(shí)、同考核工作機(jī)制。督促指導(dǎo)學(xué)校結(jié)合自身特點(diǎn)，制定消防工作例會(huì)、消防安全教育培訓(xùn)、防火檢查巡查、火災(zāi)隱患整改、用火用電用油用氣、易燃易爆危險(xiǎn)品管理、消防安全疏散設(shè)施管理、消防設(shè)施器材維護(hù)管理、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案演練制度、電氣設(shè)備檢查和管理、消防控制室人員值班、消防安全重點(diǎn)部位管理、專職消防隊(duì)或微型消防站值守備勤、消防檔案管理、消防安全工作考評和獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)消防安全管理制度。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)研判和新業(yè)態(tài)發(fā)展，適時(shí)對制度內(nèi)容進(jìn)行評估和修訂完善。

　　（三）健全標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，針對教育系統(tǒng)特點(diǎn)和實(shí)際需要，制定更為嚴(yán)格的消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校嚴(yán)格落實(shí)《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》(GB 50016-2014 )等國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)消防設(shè)施，配齊消防器材,及時(shí)進(jìn)行消防設(shè)施器材維護(hù)保養(yǎng)、檢測和更換，確保完好有效。

　　（四）健全治理體系。要定期對本系統(tǒng)的消防安全狀況進(jìn)行分析研判，查找存在的問題和不足，研究制定對策，組織開展針對性消防安全治理。指導(dǎo)學(xué)校分級分類制定火災(zāi)隱患排查治理清單，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”，切實(shí)做到安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)。推動(dòng)學(xué)校定期開展火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患辨識，建立完善火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，及時(shí)分析研判新業(yè)態(tài)、新材料產(chǎn)生的消防隱患，緊盯火災(zāi)高危場所和崗位,加強(qiáng)隱患動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)火災(zāi)防范措施，實(shí)現(xiàn)消防安全可防可控。

　　（五）健全督導(dǎo)考評體系。建立健全常態(tài)化督導(dǎo)檢查、宣傳培訓(xùn)、警示通報(bào)、考評獎(jiǎng)懲、責(zé)任追究等工作機(jī)制，督促各級教育主管部門落實(shí)消防安全行業(yè)管理責(zé)任；督促各級各類學(xué)校嚴(yán)格貫徹執(zhí)行消防法律法規(guī)、政策文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　（六）提升領(lǐng)導(dǎo)決策管理能力。各級教育行政部門班子成員和專兼職消防工作管理人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作的重要論述和指示批示，嚴(yán)格落實(shí)《消防法》等法律法規(guī)和《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》等文件精神，始終把消防安全擺在重要位置，加強(qiáng)源頭治理、系統(tǒng)治理、精準(zhǔn)治理、綜合治理，提高消防工作決策指揮和管理水平。

　　（七）提升員工消防素質(zhì)。要組織開展經(jīng)常性消防教育培訓(xùn)，將消防常識、逃生技能、崗位職責(zé)等納入本系統(tǒng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容。要督促各學(xué)校通過專家學(xué)者講座、典型事例剖析等方式,對所有從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)消防法治教育，提高全員守法自覺性，保證員工具備必要的消防安全常識，熟悉消防安全制度和操作規(guī)程，掌握崗位操作技能和應(yīng)急處置措施。定期組織開展全員滅火和應(yīng)急疏散演練，提高自防自救能力。鼓勵(lì)聘用注冊消防工程師等專業(yè)技術(shù)人才。消防控制室人員必須持證上崗、在崗在位，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定履行消防工作職責(zé)。

　　（八）提升監(jiān)管科技水平。要探索利用互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段，學(xué)校積極應(yīng)用溫度傳感、火災(zāi)煙霧監(jiān)測、水壓監(jiān)測、電氣火災(zāi)監(jiān)控、視頻監(jiān)控等感知設(shè)備，建設(shè)覆蓋整個(gè)系統(tǒng)的可視化消防安全監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對所屬學(xué)校消防安全各項(xiàng)數(shù)據(jù)自動(dòng)采集、險(xiǎn)情故障即時(shí)報(bào)警、隱患問題一鍵調(diào)取、消防管理遠(yuǎn)程可視、消防安全數(shù)據(jù)智能分析等功能，提高消防監(jiān)管精準(zhǔn)化、科技化、智能化水平。同時(shí)，要健全與消防救援機(jī)構(gòu)分析評估、定期會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法、信息共享等工作機(jī)制。

　　（九）提升滅火救援能力。學(xué)校要按照規(guī)定建立專職消防隊(duì)或微型消防站，配備人員、消防車輛和器材。專職消防隊(duì)或微型消防站人員要熟悉單位基本情況、消防安全重點(diǎn)部位及消防設(shè)施器材設(shè)置情況，掌握常見火災(zāi)特點(diǎn)、處置方法及防護(hù)措施。強(qiáng)化滅火救援技能訓(xùn)練，加強(qiáng)與轄區(qū)消防救援機(jī)構(gòu)的聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，確保一旦發(fā)生火災(zāi),第一時(shí)間沖得上、滅得下。

　　（十）提升綜合保障能力。要將本系統(tǒng)消防安全管理所需各項(xiàng)費(fèi)用列入部門年初工作預(yù)算，加大資金投入，確保滿足消防工作需要。要督促學(xué)校把消防工作納入整體業(yè)務(wù)工作，提升消防工作綜合保障水平，保證人員培訓(xùn)、消防設(shè)施器材配置和更新維護(hù)、消防控制室值班、微型消防站運(yùn)行等各項(xiàng)消防工作正常開展。

　　三、時(shí)間安排

　　從2020年9月至2022年11月，分四個(gè)階段進(jìn)行。

　　（一）全面動(dòng)員部署。2020年10月底前，各省轄市、濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣（市）制定本級教育系統(tǒng)系統(tǒng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)組織，明確責(zé)任單位和主責(zé)人員，明晰工作任務(wù)、完成時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)措施等，制定運(yùn)行機(jī)制，劃撥工作經(jīng)費(fèi)，建立本地學(xué)校工作臺(tái)賬。

　　（二）開展試點(diǎn)建設(shè)。經(jīng)研究,確定河南理工大學(xué)和鄭州市1所學(xué)校為省級試點(diǎn)學(xué)校，2020年底前，完成試點(diǎn)學(xué)校建設(shè)工作。各省轄市、教育濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣(市、區(qū))要根據(jù)實(shí)際情況，確定、打造一批試點(diǎn)學(xué)校。省教育廳將協(xié)調(diào)省防火安全委員會(huì)辦公室加強(qiáng)對試點(diǎn)學(xué)校建設(shè)工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，試點(diǎn)學(xué)校要積極配合所在地消防救援機(jī)構(gòu)，尋求提供消防專業(yè)技術(shù)支持和幫助。

　　（三）推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。2021年上半年，省教育廳向全省教育系統(tǒng)推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理經(jīng)驗(yàn)。各省轄市、教育濟(jì)源示范區(qū)、省直管縣(市、區(qū))要結(jié)合實(shí)際，積極推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，不斷提升試點(diǎn)建設(shè)水平。

　　（四）全面推進(jìn)實(shí)施。2021年底前，各高校、廳直屬學(xué)校要完成標(biāo)準(zhǔn)化管理工作；各地要組織至少50%的學(xué)校完成消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)工作。2022年11月底前，全部完成標(biāo)準(zhǔn)化管理建設(shè)工作。

　　四、工作要求

　　（一）提高認(rèn)識。深入推進(jìn)全省學(xué)校消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作是貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于消防工作決策部署的具體措施，是全省消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)和全省教育系統(tǒng)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)的重要組成部分，各地、各學(xué)校要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民至上、生命至上，充分認(rèn)識做好消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，全面推進(jìn)學(xué)校消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作。省教育廳將把此項(xiàng)工作納入平安校園創(chuàng)建考核范圍，全力予以推進(jìn)。

　?。ǘ?qiáng)化責(zé)任。各級教育行政部門是推進(jìn)學(xué)校消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的責(zé)任單位，要根據(jù)方案確定的工作內(nèi)容，明確工作任務(wù)、方法、進(jìn)度、時(shí)限和獎(jiǎng)懲，高標(biāo)準(zhǔn)抓好落實(shí)。要結(jié)合本地學(xué)校具體情況，區(qū)分不同類型，有步驟、有計(jì)劃分類有序推進(jìn)。

　　（三）加強(qiáng)宣傳。要采取多種形式，宣傳學(xué)校消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的重要性和必要性，宣傳試點(diǎn)學(xué)校的創(chuàng)新成果和經(jīng)驗(yàn)做法及工作成效，充分調(diào)動(dòng)各方面支持學(xué)校消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，營造濃厚的工作氛圍。

　　（四）務(wù)求實(shí)效。要通過深化學(xué)校消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，切實(shí)提升教育主管部門消防安全監(jiān)管水平,學(xué)校落實(shí)消防安全主體責(zé)任，增強(qiáng)學(xué)校自防自救能力。同時(shí)，要通過打造試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)齊短板,完善制度，實(shí)現(xiàn)消防安全管理常態(tài)化、制度化、規(guī)范化和精細(xì)化，以學(xué)校消防安全管理質(zhì)量、管理水平的不斷提高，促進(jìn)全省教育系統(tǒng)消防形勢持續(xù)平穩(wěn)。

關(guān)于印發(fā)《河南省公安消防總隊(duì)全面推進(jìn)“智慧消防”建設(shè)工作方案》的通知